TOUT SUR L’ANNÉE ÉCOULÉE

Rapport d’activité 2021 du président à l’attention de l’autorité de surveillance de la fondation

2021 a été la troisième année d’exploitation de la Fondation arboa, qui, le 1er janvier 2019, a repris l’intégralité des tâches, du patrimoine et des obligations contractuelles de l’association Chinderhus Biel-Seeland, laquelle se trouve toujours en liquidation au 31 décembre 2021. La fondation gère de petites institutions socio-pédagogiques à caractère familial dans la région Biel/Bienne-Seeland. Elle chapeaute actuellement trois institutions dotées de 28 places en tout destinées au placement d’enfants à moyen et à long terme. Ces institutions, situées à Aarberg, Bienne-Boujean et Safnern, sont au bénéfice d’une autorisation d’exploiter de l’Office des mineurs du canton de Berne. La Fondation arboa a conclu avec l’Office cantonal des mineurs un contrat de prestations en vigueur depuis le 1er janvier 2022. Celui-ci définit les prestations que peuvent fournir les trois institutions et les montants qu’elles sont autorisées à facturer.

Durant la période sous revue, le conseil de fondation s’est réuni deux fois en séance ordinaire, dont une fois en septembre 2021, pour une retraite plus en profondeur. Par ailleurs, il s’est réuni à deux occasions en présentiel avec les couples de responsables des trois institutions, principalement afin d’échanger des informations. En raison des restrictions imposées alors par les autorités en lien avec la pandémie de Covid 19, deux autres séances prévues se sont déroulées sous la forme de conférence vidéo ou par voie de correspondance.

Outre les affaires revenant chaque année liées aux comptes annuels et au budget, le conseil de fondation s’est prononcé sur les objets suivants lors de ses séances :

• Demande d’une institution existante concernant une éventuelle affiliation à la Fondation arboa, suivi et finalement fin des négociations à la suite du retrait de la demande.
• Contrat de bail de l’institution de Safnern avec la Bernische Stiftung Elfenau : examen de la possibilité d’agrandir le bâtiment afin d’y aménager un appartement plus grand pour la famille du couple de responsables.
• Préparation et approbation d’une offre supplémentaire (prise en charge de durée limitée) au Birkenhof à Aarberg.
• Approbation d’une charte éthique. En signant ce document, les employées et employés des institutions s’engagent à respecter les obligations qui y sont définies, relatives à la prévention d’abus sexuels, aux châtiments corporels et à la protection des données.
• Approbation d’un concept en cas de situation extraordinaire (concept pour les cas d’urgence).
• Approbation d’un concept pour le traitement des événements devant être déclarés.
• Installation d’un nouveau chauffage au Birkenhof à Aarberg

Les préoccupations liées aux problèmes de placement au Dählenhof à Safnern mentionnées dans le rapport d’activité 2020 n’étaient pas sans fondement. Ce n’est que vers la fin de l’année sous revue (donc près de huit mois plus tard qu’initialement escompté) que toutes les places ont pu être attribuées. C’est la raison pour laquelle l’institution enregistre de nouveau un important déficit. Lors de l’établissement du contrat de prestations 2022, la fondation est cependant parvenue à démontrer à l’Office cantonal des mineurs que la composition actuelle du groupe d’enfants justifiait un tarif nettement plus élevé. Ce tarif ayant été approuvé, il est désormais possible de tabler sur le bouclement de comptes équilibrés dans cette institution à partir de 2022.

Les deux autres institutions – le Birkenhof à Aarberg et la Ferme du Soleil à Bienne-Boujean – ont toutes deux affiché un taux d’occupation excellent et ont pu boucler l’année 2021 sur des comptes nettement meilleurs que budgété. Pour le reste, je renvoie le lecteur aux rapports annuels 2021 du secrétariat et des trois institutions en ce qui concerne la gestion opérationnelle de la Fondation arboa.

Le conseil de fondation estime que la situation financière de la fondation peut toujours être considérée comme solide. Grâce aux réserves constituées les années précédentes, rien ne s’oppose à ce que la fondation puisse remplir son but dans les prochaines années. Dans une faible mesure, la fondation continue de recevoir régulièrement des fonds de particuliers sous la forme de dons ou de collectes organisées pour des personnes décédées. L’utilisation de ces fonds est réglée dans le « Reglement über die Spendenfonds in der Stiftung arboa » (Règlement du fonds de donations de la Fondation arboa). Il a ainsi été possible de financer notamment des projets de développement internes de la fondation, des activités de vacances et de loisirs à l’extérieur des trois institutions ainsi que des activités de loisirs individuelles de quelques enfants. Par ailleurs, chaque enfant a reçu de la fondation un petit cadeau d’anniversaire, les trois institutions recevant pour leur part un superbe cadeau de Noël dont tous les occupants bénéficieront de manière égale.

Le président tient avant tout à remercier les membres du conseil de fondation qui, par leur participation aux discussions et aux réflexions du conseil de fondation ou des divers groupes de travail ainsi que par leur gestion du domaine particulier qui leur est attribué, ont largement contribué au bon déroulement des activités de la fondation. Ma reconnaissance va aussi à notre administrateur, M. David von Steiger, ainsi qu’aux collaboratrices et collaborateurs des trois institutions, notamment aux trois couples de responsables qui, par leur présence hors pair et leur grand dévouement, contribuent à assurer le meilleur bien-être possible aux enfants qui leur sont confiés.

Pierre-Yves Moeschler,
président de la Fondation Arboa

Rapport annuel 2021 de l’administrateur

L’année 2021 a encore une fois été essentiellement dominée par un seul thème : le covid 19. Les trois institutions ont de nouveau fait preuve d’une grande flexibilité, d’abord lorsqu’il s’est agi de gérer les restrictions imposées et leurs répercussions, notamment sur l’organisation des loisirs, puis pour les questions liées à la vaccination des enfants ainsi que des collaboratrices et collaborateurs, enfin, en lien avec l’isolement de plusieurs enfants et l’absentéisme accru au sein de l’équipe des responsables. Toutefois, comme pour la première année de la pandémie, il est de nouveau possible de tirer un bilan globalement positif. Même si tant les enfants que les adultes ont traversé une période parfois difficile, ils ont pu s’en sortir sans dommage. Cela étant, le rôle de l’administrateur s’est largement limité à apporter son soutien en arrière-plan, en prodiguant des conseils et, plus rarement, en aidant activement les couples de responsables.

Cela vaut aussi pour la gestion au jour le jour des trois institutions, dont les rapports annuels nous fourniront certainement encore plus d’informations intéressantes. Lors des rencontres mensuelles dans les trois maisons, il s’est souvent agi de faire le point sur la situation de certains enfants placés et de leur entourage – situation parfois très difficile et également pénible pour les couples de responsables –, de discuter la planification du personnel à moyen et long terme, de faire avancer des projets de diverse envergure dans les immeubles et de garder le contrôle sur le plan financier.

Un autre aspect important en 2021 a été les derniers préparatifs en vue de l’entrée en vigueur des nouvelles dispositions légales dans le canton de Berne. La rédaction définitive du contrat de prestations et son introduction dans les trois institutions, les travaux préparatoires en vue des futurs rapports à rendre sur les objectifs convenus et l’application des règles financières prévues par la nouvelle loi nous ont occupés durant pratiquement toute l’année. Contrairement à beaucoup d’institutions qui n’étaient auparavant pas soumises à la surveillance de l’Office des mineurs, mais à celles de la SAP (l’actuelle DSSI), ce processus s’est déroulé sans problème majeur pour notre fondation.

Un nouveau projet a été lancé dans ce contexte ; un groupe de travail regroupant plusieurs institutions et dans lequel, outre les couples de responsables, d’autres membres du personnel étaient représentés, a pu le mener plus avant. Il concernait la gestion des dossiers des enfants et la mise en place d’un outil informatique pour le plan de soutien des enfants. La prise en compte des réflexions fondamentales à ce sujet et la discussion relative aux besoins concrets dans la vie quotidienne des institutions ont été très utiles et ont débouché sur un programme de démonstration élaboré en collaboration avec moxi, notre entreprise de communication de longue date. Cette question a ensuite continué de nous occuper jusqu’en 2022.

En revanche, un grand nombre des projets débutés déjà en 2020 ont pu être menés à terme en 2021. La Fondation arboa dispose ainsi désormais d’un concept en cas de situation extraordinaire et, pour le traitement des événements devant être déclarés, d’un concept conforme à l’application à nos situations concrètes du Standard grison (Bündner Standard), ainsi que d’une version, actualisée pour la fondation, du document qui était déjà valable au sein de l’association Chinderhus et portant sur la répartition des tâches et des compétences entre les différents acteurs. Par ailleurs, une offre supplémentaire a pu être développée en collaboration avec le couple de responsables du Birkenhof à Aarberg. Elle permet de réserver les places qui se libèrent non plus exclusivement à des enfants et des adolescents dont le placement offre une perspective à moyen et à long terme, mais d’accueillir aussi des enfants qui ont par exemple besoin d’une prise en charge de courte durée durant les phases d’examen de leur cas. En revanche, on peut regretter l’échec des négociations menées avec une institution de la région. Pour des raisons personnelles, le couple de responsables de cette institution a finalement retiré sa demande d’affiliation à la Fondation arboa au terme de négociations assez longues qui se sont déroulées de manière très constructive des deux côtés.

Parmi les tâches de l’administrateur figure aussi la gestion des nombreux aspects liés aux finances de la fondation et des trois institutions. Qu’il s’agisse des salaires, de la saisie mensuelle des paiements et des factures ou encore de l’établissement du budget et des comptes annuels, la bonne gestion financière de la fondation n’est possible que grâce à l’excellente collaboration avec Numera Treuhand, où Karin Meyer, qui, il y a des années, a déjà siégé au sein du comité de l’association Chinderhus et connaît par conséquent parfaitement notre travail. Elle garantit la bonne tenue des comptes et contribue ainsi de manière déterminante à faire en sorte que la fondation s’acquitte sans problème de ses tâches dans ce domaine. Nous tenons donc ici à la remercier chaleureusement.

Pour conclure, je tiens en ma qualité d’administrateur à remercier tout particulièrement les membres du conseil de fondation et son président Pierre-Yves Moeschler. Avec leurs diverses compétences, ils contribuent beaucoup à faire en sorte que les institutions de la Fondation arboa puissent s’occuper des enfants et des adolescents qui leur sont confiés dans un environnement agréable. Cela ne peut finalement être assuré dans la mesure souhaitée par la Fondation arboa que grâce à l’engagement admirable des trois couples de responsables. Il ne serait pas possible d’offrir un foyer accueillant aux enfants et adolescents tout en garantissant un encadrement professionnel si Cyril et Marie-Laure Bogdanovic, Martin et Barbara Vonäsch et Christina et Stefan La Rosa concevaient leur travail comme un simple gagne-pain, et non pas comme une forme de vie globale. C’est pourquoi nous leur sommes très reconnaissants, à eux et à toute l’équipe qui les soutient.

David v. Steiger,
administrateur